甘文旅司發(fā)〔2020〕209號

集團各子公司，各部門：

現(xiàn)將集團公司黨委副書記、總經(jīng)理、安委會副主任楊宇宏同志在集團公司２０２０年度第三次安委會會議上的講話印發(fā)給你們，請認真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行。

                                                                                                                                                                                         甘肅文旅產(chǎn)業(yè)集團有限公司

                                                                                                                                                                                                   2020年8月17日

堅定不移貫徹新發(fā)展理念 統(tǒng)籌發(fā)展和安全推動實現(xiàn)更為安全的發(fā)展

——在集團公司２０２０年度第三次安委會會議上的講話

集團公司黨委副書記、總經(jīng)理、安委會副主任

楊宇宏

（２０２０年８月１４日）

同志們：

今天我們在這里召開集團公司2020年度第三次安委會，目的是認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在主持中央政治局會議時的重要講話精神、李克強總理重要批示和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，落實省委、省政府、省安委會、省政府國資委的安排部署，并就當(dāng)前安全生產(chǎn)、防汛救災(zāi)、疫情防控工作進一步統(tǒng)一思想、找準(zhǔn)問題、明確目標(biāo)、靠實責(zé)任。剛才，楊焱總通報了上半年安全生產(chǎn)檢查情況，并對下一階段和重點涉及業(yè)務(wù)板塊的工作提出了具體要求，我完全同意，各單位會后要認真抓好落實。

下面，我再強調(diào)三點：

一、提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

2020年7月30日習(xí)近平總書記主持召開的中央政治局會議首次提出“更為安全的發(fā)展”，特別強調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對兩個大局的科學(xué)把握和對經(jīng)濟社會發(fā)展大勢的深刻洞察，為我們做好安全生產(chǎn)工作提供了強大動力，集團各單位要切實提高政治站位，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作措施，進一步提高工作的針對性、增強行業(yè)的主動性、突出問題的導(dǎo)向性、加強督查的實效性，務(wù)求各項措施落地見效。必須樹牢底線思維，抓細抓實安全體系建設(shè)、專業(yè)化隱患排查治理、安全生產(chǎn)責(zé)任落實等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，推動實現(xiàn)更為安全的發(fā)展。

二、把握工作重點　壓茬穩(wěn)步推進

（一）責(zé)任體系要完善提升

安全生產(chǎn)責(zé)任體系的建立和落實是做好安全生產(chǎn)工作的前提和基礎(chǔ)。這個體系包括“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，也包括“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的“三管三必須”監(jiān)管責(zé)任體系和企業(yè)主體責(zé)任體系。這個體系的構(gòu)建和落實，使得各方面、各層級都把安全生產(chǎn)工作作為重要職責(zé)來抓，從而達到業(yè)務(wù)推進，安全先行，把安全生產(chǎn)責(zé)任體系筑牢筑好，在工作開展中要做到具體化、有形化。

集團公司最重要的監(jiān)管責(zé)任，就是督促各子公司把主體責(zé)任落實到位，要防止把“監(jiān)管”變成“代管”，造成“上熱下冷”的被動局面，要以各子公司的管理層為重點，把強化安全生產(chǎn)意識轉(zhuǎn)變?yōu)槁男邪踩a(chǎn)責(zé)任的行動，把各環(huán)節(jié)、每一個員工的安全生產(chǎn)責(zé)任都落實到位，通過各子公司主體責(zé)任的落實，真正夯實安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。各子公司在實際工作中，必須明確集團公司管什么事？子公司管什么事？要做哪些工作，落實哪些要求，才算履行了責(zé)任。公司各層級、各級責(zé)任人都必須有一張職責(zé)清單、措施清單，照單履職、照單盡責(zé)，出了問題照單追責(zé)，通過明責(zé)在前，量化任務(wù)，倒逼責(zé)任履行。

（二）方法措施要精準(zhǔn)有效

國家、省上就安全生產(chǎn)的決策部署是在宏觀層面，這是指導(dǎo)我們做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，但能不能結(jié)合企業(yè)實際情況，方法措施是不是精準(zhǔn)有效直接影響到工作成果。一是指向要精準(zhǔn)。針對各級安全生產(chǎn)部門、集團公司的文件要求，子公司不能照搬照抄，依樣畫葫蘆，而應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際進行細化，根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的特點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，堅持問題導(dǎo)向，要做到有的放矢、精準(zhǔn)施策。二是措施要精準(zhǔn)。開會、發(fā)文、檢查是我們抓工作最基本的方法，但是僅靠這些方法也是不夠的，要積極探索更加務(wù)實管用有效的措施方法，要研究具體問題，針對已開展的業(yè)務(wù)、項目、活動，拿出“定制化”的方案，是不是可以借助專業(yè)機構(gòu)？可不是可以引入第三方監(jiān)管？這些都要我們?nèi)ニ伎?、去嘗試，各種措施的應(yīng)用，最終的目的就是幫助我們真正達到發(fā)現(xiàn)問題、督促（定向）整改、促進制度落實、提升安全意識的閉環(huán)管理效果。

（三）管控機制要科學(xué)高效

安全生產(chǎn)是一項只有起點、沒有終點的工作。生產(chǎn)活動不停止，安全生產(chǎn)工作就必須常抓不懈。我們要做好常態(tài)化的安全生產(chǎn)管控工作，必須建立科學(xué)的管控機制。通過開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，不但要治標(biāo)，解決一些突出隱患，更要治本。可以說，集團公司作為一個新組建的公司，沒有什么管理包袱和歷史“欠賬”，安全生產(chǎn)管理機制更是一張“白紙”，有利于我們從一開始，把科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化的管控機制建起來。

既要想管敢管，更要能管會管。當(dāng)前集團大部分子公司沒有專職部門管安全，更談不上專人專崗，專業(yè)化水平偏低，還處在“野蠻生長”的階段，安全生產(chǎn)工作面臨巨大的壓力和嚴峻的挑戰(zhàn)，這就要求我們既要解決好想管敢管的問題，主動作為，嚴格管理，更重要的是解決好能管會管的問題，盡快進入“逐步規(guī)范”的發(fā)展階段。各子公司要明確責(zé)任人員，要把更多的精力放到提升現(xiàn)有人員的專業(yè)素質(zhì)上來，采取加強培訓(xùn)，鼓勵自主學(xué)習(xí)等多種方式，彌補專業(yè)知識的短板，加強實戰(zhàn)實踐環(huán)節(jié)的錘煉，提升能力素質(zhì)和專業(yè)化水平早日進入“精準(zhǔn)發(fā)展”階段。

既要就事論事，更要舉一反三。就事論事就是盯住本行業(yè)、本企業(yè)的隱患問題，全力以赴抓好整治落實，按照“四不放過”的要求，一件一件抓落實，一項一項抓整治。舉一反三，就是查找事故隱患背后的深層次矛盾問題，找準(zhǔn)關(guān)鍵癥結(jié)，立足于從根本上解決問題，對一些反復(fù)發(fā)生的問題，要從機制體制上找漏洞，查原因，既要有一劍封喉的制勝之招，又要有管長管常的有效辦法。

既要善于總結(jié)，更要固化成果。通過解決想管敢管，能管會管的問題，隨著子公司常規(guī)管理的不斷規(guī)范，專業(yè)能力的不斷提升，及隱患排查整治措施手段的不斷升級，要及時梳理、提煉、總結(jié)好的經(jīng)驗做法和工作思路，將形成的工作模式、流程等固化為有效的工作機制長期不斷完善，并確定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)細則，以機制運行全面代替安全管理上的“人治”，使“安全第一，生命至上”的理念成為集團全體人員的思想和行為自覺。

（四）統(tǒng)籌做好防汛救災(zāi)和疫情防控工作

我省由暴雨引發(fā)的災(zāi)害有“小降雨引發(fā)大災(zāi)害、山上下雨溝里成災(zāi)、持續(xù)降雨極易致災(zāi)”等特點。進入汛期后集團已專門下發(fā)做好防汛減災(zāi)工作的通知，當(dāng)前集團各單位要確保汛期“尾巴”不松懈，再緊弦、再鼓勁，全力抓好各項工作，確保平穩(wěn)度汛。

截至８月１３日２０時，我省已連續(xù)１３０天無新增確診病例，連續(xù)１３８天無疑似病例，連續(xù)１１２天無無癥狀感染者，全省大部分地區(qū)疫情風(fēng)險等級長期處于低風(fēng)險狀態(tài)，各單位在思想上難免有所松懈，這是人之常情。但當(dāng)前的“低風(fēng)險”，并不是絕對的“低風(fēng)險”，更不是高枕無憂的“零風(fēng)險”，集團上下要做好較長時間常態(tài)化防控特別是秋冬季可能出現(xiàn)疫情的應(yīng)對準(zhǔn)備，與時俱進完善防控機制和措施，確保疫情防控思想上不松懈，責(zé)任上不松動，行動上不松勁，成效上不回潮，堅決不能在疫情防控上出問題，“捅婁子”。

三、強化應(yīng)急管理，提升應(yīng)急能力

本次會議也是集團公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案編制工作啟動會，應(yīng)急預(yù)案是集團公司安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點工作，編制好各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作的核心內(nèi)容，是及時、有序、有效地開展各類應(yīng)急救援工作的重要保障。集團公司高度重視此項工作，前期經(jīng)過認真比選、反復(fù)醞釀，最終決定聘請甘肅省安全科學(xué)研究院協(xié)助開展《甘肅文旅集團突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》編制工作。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制工作專業(yè)性強、綜合性強，集團各子公司、各部門要高度重視，將此列入重要議事日程，明確專人負責(zé)，集中時間、集中精力，加強溝通聯(lián)系，密切協(xié)調(diào)配合，確保按時順利完成編制任務(wù)。

各子公司要以此工作為契機，熟悉應(yīng)急預(yù)案編制程序和主要內(nèi)容流程，借助技術(shù)咨詢單位的“智囊”作用充分摸清本區(qū)域、本行業(yè)、本公司安全生產(chǎn)特點，理清應(yīng)急預(yù)案編制的難點及對策，針對可能發(fā)生的突發(fā)事件、安全生產(chǎn)任務(wù)重心，根據(jù)實際也要啟動本公司應(yīng)急預(yù)案編制（修訂）工作，逐步形成多層次、廣覆蓋、相互銜接、協(xié)調(diào)一致的應(yīng)急預(yù)案體系。

同志們，這是集團公司今年以來召開的第三次安委會會議了，集團公司專項會、年中工作會上也反復(fù)講安全，提安全，歷次會議都針對當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢提出了任務(wù)和要求，貫徹落實了沒有？貫徹落實的怎么樣？對自己公司的安全生產(chǎn)工作有沒有系統(tǒng)的安排計劃？還有哪些“短板”要補？提到的這些問題各子公司主要領(lǐng)導(dǎo)要做到心中有數(shù)，一些事情要想在前面，干在前面。剛才楊焱總提到的其他省屬國企出現(xiàn)的一些安全事故更為我們敲響了警鐘，一旦出現(xiàn)安全事故，造成人員傷亡就是大事，對企業(yè)正常發(fā)展影響巨大，很可能造成致命打擊。

總而言之，集團公司轉(zhuǎn)入“抓投資、抓項目、抓運營”的發(fā)展新階段后，酒店經(jīng)營、項目建設(shè)、房車露營、會展服務(wù)等板塊起步都不錯，在各自業(yè)務(wù)拓展過程中大家既要樹立良好的經(jīng)營口碑，更要樹立良好的安全管理口碑。下半年各子公司工作的重心都是全力完成年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，前提和基礎(chǔ)都是安全生產(chǎn)不出問題，否則一切無從談起，集團公司上下只有認真抓實抓細安全生產(chǎn)工作，筑好“安全閘”，穩(wěn)住“基本盤”，才能促進經(jīng)營業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展，只有統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，才能為集團公司行穩(wěn)致遠保駕護航，才能實現(xiàn)更安全的發(fā)展。

謝謝大家！